各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委、辦)，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

為做好2018年獸醫(yī)工作，農(nóng)業(yè)部制定了《2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2018年2月14日

2018年，全國獸醫(yī)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署要求，突出“質(zhì)量興農(nóng)”和“綠色發(fā)展”兩大主題，緊密圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》貫徹落實(shí)，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略高效實(shí)施。

（一）深入推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化。制定實(shí)施動(dòng)物疫病凈化指導(dǎo)意見，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，推進(jìn)大東北無疫區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的地區(qū)建設(shè)無疫區(qū)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。鼓勵(lì)已建成的無疫區(qū)和無疫小區(qū)擴(kuò)大范圍、擴(kuò)大病種，申請(qǐng)國際無疫認(rèn)證。全面啟動(dòng)養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病凈化工作，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場率先凈化，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的地區(qū)開展區(qū)域凈化、擴(kuò)大凈化病種。

（二）強(qiáng)化布病等人畜共患病防治。深化布病分區(qū)防治策略，制定實(shí)施深入開展布病防治方案，強(qiáng)化防治措施落實(shí)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格規(guī)范活畜從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，降低布病傳播風(fēng)險(xiǎn)。一類地區(qū)突出抓好布病免疫措施的落實(shí)，保持應(yīng)免牲畜的免疫密度在90%以上；二類地區(qū)突出抓好布病凈化措施的落實(shí)，整縣連片推進(jìn)布病凈化，減少陽性畜群數(shù)量；三類地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)防布病傳入?？偨Y(jié)推廣石渠縣包蟲病防治經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好犬驅(qū)蟲、羊免疫、病變臟器無害化處理等措施，全面加強(qiáng)包蟲病防治。加大奶牛結(jié)核病檢測撲殺力度，繼續(xù)做好血吸蟲病、狂犬病等人畜共患病防治，鞏固和擴(kuò)大防治成效。

（三）全面抓好H7N9流感等重大動(dòng)物疫病防治。制定實(shí)施全國家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見，確保H5+H7雙價(jià)苗全面免疫到位，落實(shí)好各項(xiàng)綜合防治措施，配合有關(guān)部門落實(shí)活禽經(jīng)營市場“1110”制度。鼓勵(lì)有條件的省份逐步退出小反芻獸疫免疫，推進(jìn)小反芻獸疫消滅計(jì)劃的實(shí)施。落實(shí)國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。加強(qiáng)口蹄疫、高致病性禽流感，豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防控。統(tǒng)籌做好其他動(dòng)物疫病防治工作，特別是塞內(nèi)卡病毒病等新傳入疫病的防治。

（四）嚴(yán)密防范非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病。密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注畜禽異常發(fā)病死亡等情況。加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，特別是有關(guān)邊境地區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切監(jiān)視進(jìn)口動(dòng)物健康狀況，加強(qiáng)國（境）外動(dòng)物疫情信息監(jiān)測分析，開展國（境）外動(dòng)物衛(wèi)生信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同質(zhì)檢總局制定并發(fā)布動(dòng)物及其產(chǎn)品出入境檢疫禁令、解禁令，嚴(yán)密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

（五）深入推進(jìn) “先打后補(bǔ)”等防疫政策的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施方案和推進(jìn)措施，切實(shí)擴(kuò)大“先打后補(bǔ)”實(shí)施范圍。推動(dòng)口蹄疫免疫政策調(diào)整，退出亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫后要加強(qiáng)監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急處置；各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定實(shí)施生豬A型口蹄疫免疫，適時(shí)評(píng)估免疫效果。

（一）開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。進(jìn)一步厘清動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法定職責(zé)，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，消除“零辦案”縣。開展執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)信息公開制度。組織舉辦全國動(dòng)物檢疫技能競賽活動(dòng)，提升動(dòng)物檢疫操作技能和綜合業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)考核，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干輪訓(xùn)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)上考試。　

（二）加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。制定實(shí)施全國獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)督抽檢重點(diǎn)針對(duì)乙酰甲喹注射液等20種獸藥以及生產(chǎn)經(jīng)營問題較多、誠信較差企業(yè)的產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測重點(diǎn)針對(duì)抗寄生蟲類藥物和中藥散劑。強(qiáng)制免疫用疫苗全部從流通環(huán)節(jié)抽檢。深入實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥違法行為從重處罰公告，定期通報(bào)各地假劣獸藥案件查處情況，嚴(yán)厲打擊違法添加、無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)使用等行為。組織開展飛行檢查，及時(shí)公開飛行檢查結(jié)果。組織開展獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織開展獸醫(yī)器械質(zhì)量調(diào)查。　

（三）開展獸用抗菌藥綜合治理。深入實(shí)施全國遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)喹烯酮等促生長藥物飼料添加劑以及人獸共用抗菌藥開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià)，淘汰存在安全隱患的品種。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃、動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)豬肉等5大類主要畜禽產(chǎn)品檢測9大類70余種獸藥殘留；對(duì)生豬養(yǎng)殖場等5類場所監(jiān)測大腸桿菌等8種細(xì)菌對(duì)氨芐西林等18種抗菌藥的耐藥狀況。選擇100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建。組織開展《藥物飼料添加劑目錄》修訂工作。　

（四）完善病死畜禽無害化處理機(jī)制。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與病死畜禽無害化處理，提升集中處理比例。總結(jié)推廣“浙江龍游”“河南濟(jì)源”“河北平山”等模式，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。推廣新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)病死畜禽的無害化處理和資源化利用。規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助資金的包干撥付和使用。

（一）推動(dòng)獸藥行業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，切實(shí)做好獸藥行政許可審批工作。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)現(xiàn)場核查、抽樣制度。實(shí)施獸藥GLP/GCP監(jiān)督檢查及新獸藥注冊(cè)現(xiàn)場核查工作，公開監(jiān)督檢查結(jié)果，嚴(yán)厲打擊新獸藥研究數(shù)據(jù)造假行為。推進(jìn)《獸藥注冊(cè)資料技術(shù)要求》《新建粉劑散劑預(yù)混劑生產(chǎn)線獸藥GMP檢查驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)生物安全三級(jí)防護(hù)要求檢查驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》制修訂工作，細(xì)化完善獸藥注冊(cè)、生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)要求，促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。

（二）推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng)，嚴(yán)格按要求關(guān)停不符合條件的屠宰廠（場）和小型屠宰場點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好淘汰落后產(chǎn)能的減法。深入推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，主攻“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，提升屠宰行業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好品牌強(qiáng)農(nóng)的加法。組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊屠宰違法違規(guī)行為，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，規(guī)范行業(yè)秩序，做好質(zhì)量興農(nóng)的加法。定期組織開展生豬屠宰行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和形勢會(huì)商分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、屠宰企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家的作用，推動(dòng)屠宰行業(yè)共同治理。

（一）強(qiáng)化獸醫(yī)衛(wèi)生法治。加快獸醫(yī)法律法規(guī)及配套規(guī)章制修訂進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)領(lǐng)域依法行政。加快推進(jìn)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》出臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)《獸醫(yī)法》立法和《獸藥管理?xiàng)l例》修訂工作。組織做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)、動(dòng)物診療活動(dòng)、動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物檢疫管理、生豬屠宰證章標(biāo)志、屠宰風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和質(zhì)量安全管理、獸藥注冊(cè)、獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理和生產(chǎn)許可等方面部門規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作。依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

（二）推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施《國家職業(yè)資格目錄》，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)準(zhǔn)入和從業(yè)管理。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，各地抓緊制定推進(jìn)本地區(qū)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，重點(diǎn)培育發(fā)展提供畜禽免疫診療等服務(wù)的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，挖掘典型做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。配合獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和處方制度。強(qiáng)化獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究編制執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；繼續(xù)開展官方獸醫(yī)師資培訓(xùn)，提高官方獸醫(yī)綜合素質(zhì)。做好2018年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，推進(jìn)計(jì)算機(jī)考試試點(diǎn)。啟動(dòng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)“一點(diǎn)注冊(cè)，多點(diǎn)行醫(yī)”試點(diǎn)工作。

（三）推進(jìn)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，組織制定動(dòng)物衛(wèi)生、屠宰加工、獸藥及獸藥殘留等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布工作。組織對(duì)已列入獸醫(yī)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)檢查。繼續(xù)開展《中國獸藥典》（2020年版）編撰及獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)管理制度，提高動(dòng)物疫病檢測診斷能力。推動(dòng)建立各級(jí)各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室合作共享和開放交流機(jī)制。開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)檢查。規(guī)范獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全審批，做好事中事后監(jiān)管工作。

（五）推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)代碼規(guī)范、交換接口等獸醫(yī)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。推進(jìn)獸醫(yī)領(lǐng)域信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)”建設(shè)，啟動(dòng)“國家獸藥生產(chǎn)許可信息管理系統(tǒng)”，加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭實(shí)現(xiàn)獸藥經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋、50%以上獸藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)施追溯。

（一）深化與國際組織交流合作。推動(dòng)與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織務(wù)實(shí)合作，積極參與獸醫(yī)衛(wèi)生國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織合作，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域和全球獸醫(yī)合作項(xiàng)目。組織開展相關(guān)國際公約履約工作。加強(qiáng)獸醫(yī)國際人才培養(yǎng)和推送機(jī)制建設(shè)。　

（二）強(qiáng)化雙多邊交流合作。參與獸醫(yī)涉外事務(wù)磋商談判、規(guī)則制定，開展政府間獸醫(yī)雙多邊協(xié)議、協(xié)定的談判和簽署。推進(jìn)與周邊國家、“一帶一路”參與國在動(dòng)物疫情通報(bào)、政策法規(guī)、人才培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的合作。支持邊境省份加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的合作，積極探索邊境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理模式，完善跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（一）加強(qiáng)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)不放松，深入學(xué)習(xí)宣傳獸醫(yī)系統(tǒng)先進(jìn)人物的典型事跡，繼續(xù)強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍管理。進(jìn)一步修改完善延伸績效管理考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化延伸績效管理指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保財(cái)政資金規(guī)范使用，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制行為，確保公正公開、透明高效地行使公共權(quán)力。

（二）加大宣傳工作力度。創(chuàng)新方式、拓寬渠道，統(tǒng)籌兼顧好主動(dòng)宣傳與應(yīng)急宣傳，對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳，動(dòng)員各方力量全方位開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通和輿論宣傳引導(dǎo)。做好中國獸醫(yī)工作對(duì)外宣介工作。利用“傳遞愛心 守護(hù)健康 全國獸醫(yī)在行動(dòng)”主題公益活動(dòng)暨全國獸醫(yī)挑戰(zhàn)“世界最長信封鏈條”活動(dòng)以及“科學(xué)使用獸用抗菌藥百千萬接力”公益行動(dòng)等載體，依托行業(yè)主流媒體和“中國獸醫(yī)發(fā)布”微信公眾號(hào)等新媒體，把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講好獸醫(yī)故事、宣傳制度政策、征求意見建議，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。